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湖北:乡镇污水治理成为头号工程

查看: 日期:2017-04-28 【字体:

    农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容,是农村经济社会发展的重要支撑。为加速补齐农村生态环境治理短板、推进美丽宜居乡村建设,湖北省政府将乡镇污水处理设施建设列为全省生态文明建设、补齐村镇建设短板的“头号工程”来实施,全面启动全省乡镇生活污水处理厂建设。

  立足省级战略 精准发力强保障

  在今年的湖北“两会”上,省长王晓东把此项工作作为十件实事之一向全省作出庄严承诺,要在两年左右时间内实现乡镇生活污水治理全覆盖。由此,湖北省将乡镇污水治理升级为省级战略。随着《关于全面推进乡镇生活污水治理的意见》和《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》的相继印发,湖北省进一步明确了治理目标、工作重点以及工作流程等。

  为加强对该项目建设的组织领导,湖北省新组建了全省乡镇生活污水治理项目建设指挥部,由省级领导担任正副指挥长。同时,全省城镇污水处理设施即将提标升级,2017年年底前,长江干流及主要支流沿线县级以上城市(区)污水处理设施,特别是敏感区域的城镇污水处理设施,需全部达到一级A排放标准。省住房城乡建设厅相关负责人表示,将全面落实污水处理收费制度,并定期对各城镇污水污泥处理设施建设改造、生产运行、污水处理费征收使用等情况开展专项检查。

  据了解,湖北省较早启动了乡镇污水处理设施建设。在全省883个乡镇中,已建成乡镇生活污水处理厂153座,在建83座。目前,随着全省乡镇污水治理工作的全面铺开,各地均已展开了项目建设的前期工作。省住房城乡建设厅将乡镇生活污水治理作为“头号工程”,精准发力,科学确定建设规模、保证管网建设质量、发挥市场作用以及落实责任主体等。

  在资金筹措及分担方面,从今年到2019年,湖北省将发行300亿元政府专项债券,支持污水处理设施建设。同时,鼓励各地政府积极采用PPP模式。此外,处理设施全部建成后,将根据在线监测考核运营情况,给予运营补助,最终建立起财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。

  “新旧”两手同抓 实现治理全覆盖

  根据规划,湖北省将开工建设647个乡镇污水处理厂,对运行不达标的已建项目同步启动改造。到2018年,完成设施建设与改造任务;到2019年,实现全省乡镇生活污水治理全覆盖,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的工作体系。

  同步启动“新旧”项目建设和改造,一方面将在高标准严要求中使新建设施实现优质高效,另一方面改建项目将在新标准指引下被彻底“唤醒”,从而收到更新更高的治理效应。

  该负责人表示,为保证污水处理效率得到有效提升,今后,新建改建污水处理设施,其出水排放均要按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准严格执行,生态敏感地区应执行更高标准。管网要实行雨污分流。污泥处理处置设施也要和乡镇生活污水处理设施同步建设。在处理工艺的选择上,将统一遴选数种工艺供各地选用,工艺流程不完整的一律禁止使用。

  同时,湖北省已提出由七大指标构成的考核体系,从管网覆盖与污水收集、进水水量与出水水质、单个污水厂运行与县域污水厂整体考量等不同角度,综合控制项目建设,确保设施完善、运行可靠。到2019年,全省乡镇生活污水管网普及率将大于90%,生活污水收集率大于80%、处理率大于75%,污水厂负荷率60%~80%、出厂水质综合达标率大于80%,稳定运行率大于90%,污泥规范化处理处置率大于80%。

  创新工作机制 统筹推进“弹钢琴”

  实现乡镇生活污水治理全覆盖,需全面加快创新工作方式,在“脱虚向实”中严格落地规划内容。

  该负责人表示,治理污水是一场攻坚战,既要治标,更要治本,如何多头并进“十个指头弹钢琴”是关键。在此次全省乡镇污水治理工作中,将既抓主抓重又兼顾全局,同时还将以更加高远的站位、更有力的举措推动治理工作横向到边、纵向到底。

  在整体推进中,湖北省将改变由乡镇分别建设的旧方式,重新调整为以县为基本单元的方式,采取以城带乡、以大带小及新建改造同步、增量存量一体的方式,集中打捆推进乡镇生活污水处理设施建设,统一标准、统一建设、统一运营。

  在综合控制中,一方面要提高项目规划的前瞻性、科学性、严肃性,依托考核体系加强项目管控;另一方面则以下沉法、现场法、手册法、借力法等常用方法,在积极走访基层、召开工作推进现场会、编辑工作指导手册、组建专家团队等多重方式中,强化实践,注重实效,全力确保做好乡镇污水治理这篇“水文章”,在“两年左右,三年以内”的时间节点内做好、做实、做广、做深。